随着电梯“老龄化”问题日益凸显，安全(quan)隐患频发，成为居(ju)民生活中的一大痛点。如何在法治的轨道上(shang)顺利推进电梯更换，确保过程合法、合理且合情？普陀区给出了创新性的答案——今年6月，普陀区在全(quan)市率先发布(bu)了《普陀区既(ji)有(you)住宅更换电梯软法指引》（后(hou)称：《软法指引》），为电梯更换工作提供了详尽的“标准公式”。这本指引详细记(ji)录了推进换梯工作的11个关键节点，并配备了相关的公告模板(ban)，为换梯工作提供了极大的便(bian)利。最近(jin)，依据这本《软法指引》，普陀区真如镇(zhen)街(jie)道星河世纪城b区成功推进了4部电梯的更换工作，成为首个“尝(chang)螃蟹”的社区。
依据《软法指引》全(quan)区首个商品房换梯项(xiang)目落地(di)
星河世纪城星月蓝湾b区拥有(you)1245户居(ju)民的老商品房小区，是2007年建成的老商品房，小区内的部分电梯因使用年限到期(qi)，故障频发，居(ju)民们对换梯需求呼声迫切。部分居(ju)民对电梯的现状深感(gan)担(dan)忧：“电梯里的油漆都坏了，风(feng)扇(shan)、监控设备也不全(quan)。最主要的是，轿(jiao)厢大门(men)经常关不起来，我要用两只手用力才能把门(men)关上(shang)。”
星河世纪城星月蓝湾b区
最近(jin)小区传来喜讯，经过前期(qi)征询(xun)公示，小区里59、63、75、77号四个楼栋进入了换梯的流程。在星河世纪城第一居(ju)民区党(dang)总支书记(ji)邹俊(jun)的带领下，小区居(ju)民依据《软法指引》有(you)条不紊地(di)展开了换梯工作。
采访当日，邹俊(jun)拿着《软法指引》向居(ju)民们详细介绍换梯的进度和流程。59号楼居(ju)民黎丽华是所(suo)在楼栋的楼组长，她对换梯工作效率感(gan)到惊喜：“因为有(you)个手册(ce)，我们一步步走下来，非常顺利。先征询(xun)再提意见再签字，一系列流程公开透明，我们解释起来也很方便(bian)。”
居(ju)民区书记(ji)邹俊(jun)向居(ju)民介绍《软法指引》
63号楼的居(ju)民李景娣同样对换梯效率、流程感(gan)到满意。近(jin)日，她所(suo)在的楼栋在今年7月中完成征询(xun)公示后(hou)即将进入换梯施工阶段。李阿(a)姨(yi)很开心：“发给我们的公示很正规(gui)、表格内容准确，整(zheng)幢楼换梯基本没走弯路，按部就班完成。”
增数量、提效率，居(ju)民区、业委会均受益
上(shang)述(shu)四个楼栋并不是该小区首批(pi)成功签约的楼栋。回顾过去(qu)，星河世纪城b区69号楼因电梯老化严(yan)重，更换过程中缺乏规(gui)范(fan)性文件指引，整(zheng)个工程耗时长达一年。“对流程、对细节、对公告都有(you)过不少疑问与忧虑(lu)，算是‘摸着石头一步步过河’。”69号楼的楼组长李正芬回忆换梯历程。
《更换电梯软法指引》
而如今，换梯工作的效率大幅提升，从一年到几个月，从一年一栋楼到一个季(ji)度四栋楼，时间压缩、数量成倍增长的背后(hou)，除了在居(ju)民区，物业，业委会三驾马(ma)车的引领下，大家各(ge)司其(qi)职(zhi)积极行动，在小区业委会主任柳豪看来，这更加离不开普陀区今年6月份推出的《普陀区既(ji)有(you)住宅更换电梯软法指引》“对症下药”，为各(ge)方提供了兼具操作性和灵活性的路径指引，其(qi)中明确了推进换梯工作的11个节点，包括：广泛听取意见、形成初步意向、成立换梯小组、形成换梯方案、开好业主会议(yi)、严(yan)格投(tou)票表决、方案表决公告、成立协调(diao)专班、文明进场施工、项(xiang)目施工评估及换梯材料归档。
邹军在物业展示征询(xun)流程材料
星河世纪城b区业委会主任柳豪表示，换电梯属于居(ju)民楼公共(gong)设施更新，需要居(ju)民自主发起、自主运作。有(you)了《软法指引》后(hou)，像(xiang)换梯的征询(xun)公式工作已经可以(yi)从数月不等压缩到两周完成，“我们业委会底气足(zu)！做法有(you)法可依、公告有(you)‘公式’可复制，我只要将小区的实际情况填入后(hou)即可，居(ju)民也觉得很方便(bian)。”
这本《软法指引》还降(jiang)低了居(ju)民区沟通的成本，提高了实事办(ban)理的成效。“63号楼相比(bi)69号楼来说，各(ge)类文件最起码减少了50%。此外(wai)，它还减轻(qing)了居(ju)民区因为要回答居(ju)民提问，向街(jie)道咨询(xun)法律、法规(gui)条款的时间成本。”星河世纪城第一居(ju)民区党(dang)总支书记(ji)邹俊(jun)表示。
《普陀区既(ji)有(you)住宅更换电梯软法指引》11个节点
今年6月，普陀区委依法治区办(ban)、区司法局基于一则(ze)来自中远两湾城第三居(ju)委会法治观察点的观察建议(yi)，对小区成片换梯梳理总结(jie)，通过“深入调(diao)研，开门(men)制定”，推出《普陀区既(ji)有(you)住宅更换电梯软法指引》，这也是上(shang)海(hai)市首部专门(men)针对换梯设计的软法。三个月后(hou)，星河湾世纪城是在该软法指引下首个成功落地(di)的小区。
《普陀区既(ji)有(you)住宅更换电梯软法指引》内的工作联络单
普陀区司法局工作人员刘子桐表示：“经过半年的时间调(diao)研和居(ju)委会采访，我们最终形成了这部全(quan)市首部换梯《软法指引》。我们将继(ji)续推广这部指引，去(qu)跟踪帮助居(ju)民区有(you)效规(gui)范(fan)地(di)完成换梯工作。”
来源：上(shang)海(hai)普陀
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